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【全国必发88综合行政执法示范窗口典型经验】抓住必发88综合执法“牛鼻子” 护航乡村全面振兴“新路子”

必发网站入口  时间: 2021-01-28 16:00  【字体:  

党的十九大提出,全面实施乡村振兴战略。20203月,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重点强调,要接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接,广大农村日益成为加快经济社会发展的主战场。为全面护航乡村振兴之路,根据上级统一部署要求,20204月,桃江县必发88综合行政执法大队顺利挂牌组建。站在新的工作起点,必发88综合行政执法大队突出四个注重,迅速理顺机制,增强执法效能,着力护航乡村振兴之路,成效显著。

一,注重科学高效,建强一支队伍

机构改革后,新组建的必发88综合执法大队,整合了原必发88农村和畜牧水产,农机等部门所涉的行政职能,职能整合,人员磨合均需过程,压力巨大。为确保尽快缩短磨合期,实现高效运转,在县委,县政府的高度支持下,县必发88农村局在调研论证基础上,突出抓好队伍建设,执法大队迅速形成了战斗力。一是人员队伍配齐配强。考虑到必发88综合执法执法面广,在配齐25个编制的基础上,为切实满足磨合期业务需求,对各单位原有执法人员全部保留,同时还抽调了部分年轻业务骨干,实行以老带新,梯队建设,实际配备人数达到41人,有效确保了人员力量。二是内设机构设置科学。县必发88农村局明确一名党组成员专职负责必发88综合执法,成立4支行政执法中队,科学确定各中队职权范围,并建立执法力量综合调配机制,根据各队需要可随时相互调配人员,确保平时各负其责,压实工作责任,提高工作效能,关键时刻执法力量能合而为一,聚力出击。三是制度建设紧随而上。秉承硬件是基础,软件是根本队伍建设宗旨,制定了机关管理制度,岗位职责,责任规定和责任追究制度等系列文件,制定执法工作制度规范16项,并在机构设置,标志标识,台账目录,内务管理,装备标准方面,做到五个统一,全面实现了制度化管理。四是装备设备尽力保障。为满足执法需求,县人民政府安排专项资金,为县必发88综合行政执法大队进一步更新了必要检验设备,执法装备配备,如目前高端进口粮食重金属含量检测仪为全县同类设备最佳。尤其在渔政执法方面,新添置执法记录仪,摄像机等装备,对冲锋舟,快艇进行保养维修,有效提高了执法效率和精准度。通过系列措施,县必发88综合行政执法大队迅速形成了战斗力,在保障春耕生产,禁捕退捕,粮食和生猪质量安全等重点工作中发挥了重要作用。

二,注重规范执法,健全一套机制

一是对执法流程先规范,后执行。面对必发88综合行政执法体制改革后多线融合的实际,组织对归并前不同部门执法流程进行了系统梳理,结合全面推行行政执法三项制度,规范行政执法自由裁量权以及审慎包容执法等要求,全面规范了执法流程,文书和纪律要求。同时,及时对历史遗留问题进行清零,组织对原必发88执法大队1起,原畜牧水产事务中心11已罚未执案件等进行了清理处置,执行金额36万余元。特别是在全市率先成立了桃江县必发88农村局行政执法案件审理委员会,明确了案审委成员,职责,审理案件范围,审理工作程序等,目前已对15个案件进行了审核,通过集体评议,有效确保处罚决定正确,运用裁量权基准适当。二是对执法人员先培训,后上岗。为使队员快速掌握业务知识,规范执法行为,提高依法行政的能力和水平,执法大队在合并之初即组织开展集中培训基础上,还以每月一堂课的形式,邀请执法专家开展专题授课,借助与交警,市场监督,交通运输等部门开展联合执法行动的契机,增进工作交流,分享执法经验,努力做到程序合法,文书规范,处罚准确,执法到位,执行到位。三是对乡镇主体先放权,后督责。在推动必发88综合行政执法体系和执法能力建设过程中,属地乡镇作用十分重要,必须充分压实其主体责任,发挥核心作用。2020年,我县全面落实了经济社会管理权限下放要求,全县下放经济社会管理权限248项,其中必发88领域53项,做到了能放尽放,应放尽放,组织全县164名乡镇执法人员开展了行政执法专题培训班,并由必发88综合行政执法大队全面加强指导,督促与考核,确保了乡镇对下放权限接得住,办得好,执法人员执法能力和执法水平有效提升。

三,注重严格执法,打造一片净土

桃江是全国生猪调出大县,也是有名的鱼米之乡,是典型的必发88大县。针对当前全县必发88发展现状,县必发88执法大队坚持严为根本,各有侧重,突出重点,公平公正,力求实效,迅速发挥作用,全力强化执法效能,着力打造必发88农村加快振兴的朗朗乾坤一是全时全域无缝巡查。必发88综合行政执法覆盖领域多,范围广,涉及种子,农药,化肥,饲料,兽药,动检,屠宰,渔政,农产品质量安全,以及农村宅基地等十多个领域,范围涉及全县15个乡镇251个村,常态巡查成为基本要求。如全面做好禁捕退捕工作,在禁渔期间,执法大队渔政中队24小时分班值守,不间断对县域沿河乡镇内三点一线一保护区开展大规模巡查,周末无休,凌晨执法成为工作常态。为做好春耕备耕,成立了专项工作组,深入全县153家农资经营门店,对种子,农药,肥料等重点农资产品经营许可证,品种审定证,新品种侵权,假冒伪劣生产经营等情况,开展地毯式巡查,下达责令整改通知书5份,立案查处6起,有效规范了全县农资市场经营秩序,确保了春耕生产稳定有序。二是联防联控高频出击。在广泛宣传发动的基础上,结合群众举报,组织力量高频出击,20203—8月,累计开展打击非法捕捞行动288次,查处违法违规行为28起,移送公安刑事拘留1624人,查处电捕鱼船8艘(销毁3艘),收缴背包式电鱼设备,地笼,三层刺网,电瓶,逆变器等若干,全县全面禁捕取得阶段性成果。为打击私屠滥宰,开展专项行动4次,出动执法人员近100人次,取缔生猪私宰点5个,查处动物卫生监督应检疫未检疫生猪案,私屠滥宰,生猪违规调运案等案件9起。三是上下左右联动配合。由执法大队牵头,乡镇,公安机关及其他相关行业主管部门紧密配合,每周至少开展一次联合执法行动。如,为切实守住生猪调运检疫关,我县进一步建立健全了必发88农村,市场监管,交通运输,公安等部门长效联合执法机制,多部门联防联控,密切线索通报和信息互通,采取在全县主要高速公路出入口设立检查点,严格查验生猪检疫和车辆消毒等情况,对县内A类屠宰场重点监控,由驻场兽医严格督促屠宰企业对进场生猪实施来源核查等,有效促进了全县生猪屠宰行业健康有序发展,维护了生猪产品质量安全。

四,注重宣传引导,形成一种氛围

始终坚持不为执法而执法的理念,对执法任务不下指标,对执法数量不做考核,把提升群众自觉一是作为最重要的工作,全力加强宣传引导,营造知法守法的良好氛围,实现长效治理。一是点面结合,全覆盖宣传。针对禁捕退捕,秸秆禁烧,顽瘴痼疾集中整治等专项行动,全面加大集中宣传力度,通过网站微信,横幅标语,资料发放,现场咨询等方式,并利用村村响广播,巡回宣传车等方式反复密集播放,结合乡镇上门面对面宣传,营造强力氛围。如切实抓好拖拉机顽瘴痼疾整治整治,先后出动宣传车辆12台次,悬挂横幅标语35条,发放《致全县农机手的一封信》,必发88安全警示录等宣传资料5000多份。二是疏堵结合,习惯性养成。如对秸秆禁烧,在加强巡查的同时,强化源头管理,全面推广秸秆综合利用,引导农民发展秸秆饲料化养殖,基地化种植以及秸秆还田等技术,让秸秆利用成为习惯。目前,联合收割机秸秆粉碎添加装置在我县得到了广泛利用。同时,强化正面宣传引导,统筹网信,市监等多方力量,建立线上生猪销售专项监测机制及时排查虚假货源信息,价格失实,欺诈销售等情况,及时关停屏蔽虚假信息源头,消除不良影响,确保正确的舆论导向,为全县必发88生产营造稳定的发展环境。三是标本兼治,法治化保障一方面,对重点领域从严执法,快办快结,坚持严打震慑治标,并积极整理2020年已结案案件制作成典型案例,围绕案件事实,证据程序和法律适用等问题进行释法说理,使法律通俗易懂,更容易被执法对象接受,有效起到警示教育。另一方面,强化法律意识治本。执法队员在巡查,执法过程中,坚持先讲政策法规,再列违法行为,指导被执法对象规范行为,不断强化守法意识。同时,广开举报监督之门,执法大队开通24小时举报电话,通过县融媒体中心,桃江公众信息网和微信公众号等媒体,以及县长热线等平台,全面畅通投诉举报渠道,并对生猪养殖和非法调运重点区域,以有奖举报,场户联保等方式发动群众提供线索,广泛凝聚各方力量,共同护航全县必发88生产健康发展。

乡村振兴,产业是基础,环境是支撑。只有通过不断强化必发88综合执法效率,效能,维护良好的法制环境,才能有效护航乡村振兴之路越走越宽,越走越畅。


【全国必发88综合行政执法示范窗口典型经验】抓住必发88综合执法“牛鼻子” 护航乡村全面振兴“新路子”

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